中國會展業(yè)發(fā)展的若干宏觀問題

【好展會網(wǎng)】 這些年，我國會展業(yè)以前所未有的速度蓬勃發(fā)展，但在轟轟烈烈的同時，也暴露出了不少問題。理論界和會展業(yè)有識之士對此專門做了研究，提出了許多有益的觀點和建議。但是，筆者感到當前研究中有一個突出的問題，就是往往把宏觀、中觀、微觀層面的問題混為一談，因此所做出的一些分析、判斷和建議也就難免缺乏針對性。<br>以筆者的研究觀察，當前我國會展業(yè)發(fā)展中的問題，上述三個層面都存在，但最需要首先搞清楚并“對癥下藥”的，是宏觀方面的問題。鑒于會展業(yè)或者說會展經(jīng)濟在我國還是個“新生事物”，許多基本的宏觀數(shù)據(jù)和情況都比較缺乏，這方面的研究也是比較困難和比較鮮見的，筆者特提出四個方面的問題并談些淺見，旨在“拋磚引玉”，與業(yè)界人士共同深入探討。<br><br>一、目前全國會展業(yè)的經(jīng)濟總量究竟是多少？<br><br>　　全國會展業(yè)的經(jīng)濟總量（或者說總產(chǎn)值、總收入）究竟是多少？眾說紛紜。<br>由于國家尚未建立起這方面的統(tǒng)計指標體系，相應地全國各主要會展城市同樣缺乏很有說服力的統(tǒng)計數(shù)字，社會上也沒有類似國外一些市場經(jīng)濟國家的“獨立調(diào)查機構”能對此做出權威估算，因此，現(xiàn)在的說法很多，且差距很大。比如，僅就2001年的數(shù)字，筆者在《中國會展》雜志上就曾看到來自不同“權威”的幾種不同的估算，有80億說、70億說和40億元說。<br><br>　　這里，暫且不去說這些數(shù)字是如何得出來的，相信各有各的根據(jù)。有必要討<br>論的是三個問題，即：<br>　　<br>　　1、是否需要這樣的數(shù)字？<br>　　2、這些數(shù)字的口徑是否需要統(tǒng)一？<br>　　3、如何統(tǒng)計或估算出這樣的數(shù)字？<br><br>　　我的看法是：<br><br>　　第一，確有必要算出一個大體準確的數(shù)字。會展業(yè)首先是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，屬服務業(yè)范疇。既然是經(jīng)濟，是產(chǎn)業(yè)，就不能僅僅以“快速增長”、“非常重要”、“對經(jīng)濟發(fā)展帶動很大”等定性、模糊的語言來描述會展業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度和重要性，而必須按照經(jīng)濟規(guī)律做出定量的、科學的分析。<br><br>　　第二，統(tǒng)計口徑必須統(tǒng)一。還是以出現(xiàn)在《中國會展》有關描述或分析會展經(jīng)濟時的數(shù)字為例。我們可以經(jīng)?？吹竭@樣的字眼：“我國會展業(yè)以20％的速度增長”、“美國展覽會的經(jīng)濟效益達38億美元”，“全市會展業(yè)收入達XX億元”，“XX展給XX市帶來XX元收入”，等等。這樣的描述以及上面所說的差異很大的數(shù)字矛盾，通常有兩個原因：<br><br>　　其一，是把會展業(yè)和展覽業(yè)的數(shù)字混在一起了，“會展”包括會議和展覽，口徑大了，數(shù)字也就高了；<br><br>　　其二，是未能準確確定會展業(yè)本業(yè)的收入口徑，而把其他相關的收入都算入其中。以我國會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我認為現(xiàn)在可以統(tǒng)計或估算的僅是展覽業(yè)的數(shù)字，會議業(yè)由于涉及不同領域的千家萬戶，且交叉很大，是不易準確統(tǒng)計的。而展覽業(yè)的產(chǎn)值或收入的統(tǒng)計口徑，我認為僅應該計算所有展覽會（包括博覽會、交易會等各類廣義展覽會）展覽組織者（組展商）的直接收入，包括其展位費收入、廣告贊助收入、會務費收入和門票收入等。至于與展覽會相配套的其他服務單位的收入（實際上往往是展覽組織者或參展商、采購商的支出），如展覽運輸、展覽廣告、展臺搭建、展覽設計、展覽咨詢、會展旅游等收入，則分屬不同業(yè)態(tài)，已在相應的其他行業(yè)的統(tǒng)計中體現(xiàn)，不應再納入展覽業(yè)的收入統(tǒng)計中。展覽場地經(jīng)營者的收入，主要源于展覽組織者承租場地的支出，照理也是不應再重復計算的，但在業(yè)態(tài)上看，它與其他行業(yè)不交叉，因此也還可算是展覽業(yè)的一個直接組成。<br><br>　　第三，展覽業(yè)的收入的估算可以有三種方法。由于沒有辦法建立準確的統(tǒng)計體系，因此目前只能用估算的辦法。第一種方法是估算所有組展商（包括各種主承辦展覽活動的企事業(yè)單位和社團等單位）的收入。第二種方法是根據(jù)每個展覽會的規(guī)模和展位單價估算該展覽會的展位收入（即：規(guī)模數(shù)X單價）再加上展覽廣告、門票等其他收入。第三種方法是將展館或會展中心的收入乘以3－4倍的倍數(shù)所得乘積即為組展商的收入。這三種方法中，第一種估算需要有稅務部門的配合，較麻煩，但最準確；第三種辦法最簡單，但可能有較大誤差；相比較而言，第二種辦法是最可行的。<br><br>　　按照上述口徑和原則，我認為，2001年全國展覽業(yè)的總收入不會超過40億元，如加上會議收入，則遠遠超過此數(shù)。<br><br>　　二、會展業(yè)在我國國民經(jīng)濟中居何地位？<br><br>　　我國會展業(yè)被作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)來培植，還是近幾年的事。雖然發(fā)展很快，但由于會展覽本身的總收入還很低，即便按2001年40億元來計算，占當年全國GDP的比重也還不到0.05%。而德國、美國、新加坡等會展業(yè)發(fā)達國家的會展業(yè)總收入一般約占其GDP的0.2%左右。可見，與這些國家相比，我國會展業(yè)還處在一個比較低的水平上，對國民經(jīng)濟的總體貢獻度非常有限。按總收入的多少排序，會展業(yè)在眾多服務業(yè)中也是居后的，排在金融、保險、電訊、旅游、運輸?shù)却蠖鄶?shù)服務業(yè)之后，盡管大家可以看到入世以來，國內(nèi)會展業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為普遍看好的、有前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。<br><br>　　因此，我個人認為，如僅從經(jīng)濟總量本身和稅收、就業(yè)等宏觀數(shù)據(jù)來看，目前會展業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位還是微不足道的。難怪有人認為中央政府部門對于會展業(yè)發(fā)展中的一系列問題似乎還沒有騰出手來進行全面研究的緊迫感，對會展的發(fā)展一直沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃和政策，無法針對存在的各種問題提出系統(tǒng)的解決辦法，更談不上為規(guī)劃會展行為和管理來制定專門的法規(guī)。<br><br>　　但是，在一些會展重點城市，如北京、上海、廣州、大連、深圳，會展業(yè)的貢獻度要高得多，更重要的是，由于會展業(yè)的乘數(shù)效應對第三產(chǎn)業(yè)的巨大帶動，對城市知名度的提高，對招商引資的促進，都有很大作用。對這些城市而言，會展業(yè)在城市的發(fā)展中的地位和作用是舉足輕重的。正是這樣的反差，造成了這么一個奇特的現(xiàn)象：中央政府時至今日未真正明確會展業(yè)的主管部門，也從未出臺一個有關全國會展業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一政策和規(guī)劃；而地方（特別是主要城市）政府則高度重視會展業(yè)的發(fā)展，不但以巨額資金支持直接辦會辦展，而且紛紛設立專門的會展管理機構，制定鼓勵會展發(fā)展的鼓勵政策。<br><br>　　三、當前全國會展業(yè)是否“過熱”？<br><br>　　我個人對此的回答是肯定的，不僅“過熱”，而且已形成“泡沫”。表現(xiàn)有三：<br><br>　　第一，會展中心的建設過熱。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2002年底，全國各類會展中心和展館的總面積已達516萬平方米，其中可用于展覽的總面積超過去160萬平方米。正在建設或規(guī)劃將在未來三年內(nèi)建成的各類會展中心的展覽面積肯定超過100萬平方米。也就是說到2005年底，全國可供展覽的總面積將超過260萬平方米，超過目前德國的展館總面積（240萬平方米）。在目前全國大部分展覽中心展館使用率不足30%的情況下，即便全國展覽面積的增長保持目前20%左右的增速，未來展覽中心供過于求的慘狀仍不難想象。算算投入產(chǎn)出帳則更觸目驚心：以各地政府現(xiàn)在的“高標準”、“標志性”建設氣魄，僅新展館每年投入的建設資金大概不低于40億元，相當于全國展覽場地年總收入的3-4倍。<br><br>　　第二，“政府主導型展會”泛濫。全國由各級政府機構主辦、承辦的各種展會有多少？恐怕誰也說不清。但有兩點可以說得清的，一是此類展會除“廣交會”等少數(shù)幾個外，幾乎都是低效（效果差、效率低、無效益）“賠錢”的，絕大部分需要由地方財政在后面“買單”；二是新策劃的此類展會目前全國平均每周至少還會“產(chǎn)出”一個。更嚴重的是，過去此類展會一般都屬綜合性，如投資貿(mào)易洽會、經(jīng)貿(mào)洽談會、博覽會等，但現(xiàn)在一些如汽車展、禮品展、電子展等專業(yè)展會，政府也大量介入主導。<br><br>　　第三，展會惡性競爭嚴重。這方面的例子實在不勝枚舉，在此省下筆墨。如果要問為什么會“過熱”？原因很簡單，因為地方各級政府直接成了市場競爭主體。一旦政府退出市場，“熱度”就會降下來，“泡沫”也就破了。<br><br>　　四、國家對會展業(yè)應如何實行宏觀管理？<br><br>　　改革開放以來，我國會展業(yè)雖然發(fā)展很快，但多年來一直未被當成一個獨立的產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃發(fā)展，從上到下只是把它當成發(fā)展貿(mào)易、科技和文化等“主業(yè)”的一種促進手段，因此國家對會展實行分類管理和分級管理的辦法，相應的把對會展的宏觀管理分散到外經(jīng)貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、科技、文化和貿(mào)促部門，以致政出多門、交叉扯皮現(xiàn)象嚴重。在本屆政府機構調(diào)整改革以前的現(xiàn)狀是：境外來華展覽和各種涉外經(jīng)貿(mào)類的展覽由原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部管理；國內(nèi)展覽由原國家經(jīng)貿(mào)委、國內(nèi)貿(mào)易局管理，其中展銷類展會工商管理部門負責備案登記管理；科技類展會活動由科技部管理；文化類展覽活動由文化部管理；出國出境管理主要由中國貿(mào)促會負責。前不久，國內(nèi)展的審批已由原國家經(jīng)貿(mào)委宣布取消，商務部宣布取消了舉辦來華展單位的資格認證，但項目審批仍保留。另外，國家工商管理總局系統(tǒng)還從加強對國內(nèi)展銷會的管理要求出發(fā)，對有關活動加強管理。<br><br>　　在此情況下，指望控制“過熱”，做好會展的宏觀管理促進會展業(yè)的健康發(fā)展，是不現(xiàn)實的。因此，筆者認為，當前首先要做的一件事是必須明確全國會展業(yè)發(fā)展的主管部門。會展業(yè)作為一個新興的商業(yè)服務業(yè)，不論是內(nèi)貿(mào)展還是涉外展，不論是經(jīng)貿(mào)展還科技、文化展，不論是境內(nèi)辦展還是境外辦展，本屆政府新組建的國家商務部作為國務院主管內(nèi)外貿(mào)易和商業(yè)服務業(yè)的主管部門，都有責任統(tǒng)一管起來。<br><br>　　明確了主管部門之后，第二件要做的事，就是這個主管部門要知道所謂“主管”并不是去管審批，去做具體的會展活動或本應由中介機構做的事，重要的是要盡快牽頭進行系統(tǒng)的統(tǒng)計、規(guī)劃、調(diào)研，并在此基礎制定促進會展業(yè)發(fā)展的宏觀政策，例如，擬訂一個會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，制定展會、辦展企業(yè)和展覽場館的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范辦展主體的行為和辦展手續(xù)等。<br><br>　　第三件事，也是最重要的，要抓緊制定相關法律、法規(guī)，加強對非市場行為的控制與管理。會展活動既然是經(jīng)濟活動，就一定要按市場規(guī)律和規(guī)則辦事，否則市場就會處于混亂和無序發(fā)展狀態(tài)，就不會得到真正的健康發(fā)展。我國會展業(yè)由于政府和國有企業(yè)、事業(yè)的大量介入而產(chǎn)生了背離市場規(guī)則的扭曲行為，通過法律、法規(guī)加以規(guī)范就顯得尤其必要。當前，會展市場出現(xiàn)的重復辦展、低水平辦展，“假、大、空”展?jié)M天飛，會展設施大量重復建設，既與政府對會展業(yè)的管理不力有關，又與政府機構大量直接介入會展業(yè)，直接主辦、直接組織、直接補貼，有很大關系。因此，在制定的相關法規(guī)中應明確規(guī)定，政府一律退出直接參與直接舉辦會展。政府直接撥款建設會展中心也要嚴格限制。取消對舉辦會展活動的審批大家都贊成，但我認為取消的應該是對企業(yè)等市場運營主體的審批，而對于政府部門直接參與舉辦會展活動，不加審批管理是不行的。會展中心的建設同樣如此，政府直接投資建設會展中心產(chǎn)生的后果就是競相攀比，盲目建設，造成場館的大量閑置與浪費。<br>
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